上海市委十届八次全会日前通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,6月2日市发展改革委、市经济和信息化委相关负责人在接受媒体采访时表示,《意见》中提出的重大举措正在紧锣密鼓推进落实。目前,财政科技项目管理制度改革、张江科技银行、“互联网+”行动计划等科技创新项目和举措正在加速推进,战略新兴板、试点鼓励创新的税制安排等内容正在制定试验方案,积极争取先行先试。

允许高校和科研院所科技成果转化收益归属研发团队所得比例不低于70%、在上海证券交易所设立“战略新兴板”、探索发行“四新”服务券……6月2日上午,上海市发展改革委员会、经济和信息化委员会负责人向媒体介绍建设科创中心的具体举措。

5月21日下午,市政府新闻办举行市政府新闻发布会,上海市副市长吴清介绍了上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心五年以来的主要进展。市人才办主任冷伟青、市科委主任张全、上海科创办执行副主任彭崧、市知识产权局局长芮文彪、市发展改革委副巡视员裘文进、市经济信息化委总工程师张英出席发布会,共同回答记者提问。

改革财政科技资金管理是上海科创中心建设体制机制领域改革的重要内容。根据《意见》要求,上海将改变部门各自分钱分物的管理办法,建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。市发展改革委副主任张素心介绍,目前上海已经形成财政科技资金项目管理的数据库,能够发挥一定的统筹联动作用,但从资金管理和支持对象角度,都需要进一步完善制度设计,预计今年三季度将形成相关文件。

网赌网站 ,5月25日,市委十届八次全会审议通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,明确将在科技成果转移转化、金融、知识产权、人才等领域出台具体操作细则和办法。市发改委副主任张素心介绍,课题组通过调研梳理了7个方面33个问题,包括政府管理体制不适应创新驱动发展的需要;市场导向的科技成果产业化机制不顺畅;企业为主体的科技创新投融资体制不完善;国有企事业单位创新成果收益分配和激励机制不合理;集聚国际国内一流创新人才的制度尚不健全;重大科技基础设施数量少、集聚度不高;创新资源集聚、生活配套完善、创业氛围浓厚的园区较少等。

一、上海科创中心建设五年来的主要进展和成果

科技与金融结合是《意见》中的一大亮点。据介绍,目前上海正在筹办张江科技银行,通过借鉴硅谷银行的模式,探索股权和债权相结合的融资服务方式,着力解决中小微初创企业的融资难问题。按照《意见》,本市将在上海股权托管交易中心设立科技创新专板,支持中小型科技创新创业企业挂牌;还将加快在上海证券交易所设立“战略新兴板”,推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。对此,张素心表示,目前股权托管交易中心的科技创新专板正在筹建,“战略新兴板”设立工作还在与国家相关部委沟通,推出仍需要一段时间。

张素心介绍,市委《意见》提出了一批突破力度大的改革举措,比较突出的主要有:

2014年,习近平总书记作出上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的重要指示。五年来,上海按照党中央部署要求,深入实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。总体来看,上海科技创新中心建设经过搭框架、打基础,取得了一系列实质性突破,重大成果不断涌现。

市经济和信息化委副主任徐子瑛透露,上海将发挥在国内智能制造领域价值链处于相对高端、产业链较为完善的基础优势,努力打造成为对接“中国制造2025”的国家智能制造示范基地。目前,正在加快制定《上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》和《上海市高端智能装备首台突破和示范应用专项支持实施细则》。上海还在加快制定《“互联网+”行动计划》,将围绕推动产业创新发展,在提升市民生活品质、完善城市运行管理、创新政府服务模式等方面实施一批创新工程,实现“互联网+”与经济和社会的深度融合。

政府天使基金今年扩至10亿元 市发改委经信委解读“科创22条”【网赌网站】。■对企业创新投资项目,取消备案审批;

面向国家重大战略方面,党的十九大报告列举的6项重大科技成果,蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子和大飞机,上海都做出了重要贡献。面向世界科技前沿方面,全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群全面建设。2017年,超强超短激光装置实现10拍瓦激光放大输出,脉冲峰值功率创世界纪录。2018年,诞生国际首个体细胞克隆猴、国际首次人工创建单条染色体的真核细胞。20142018年50项全国重大科学进展中,上海参与了11项。面向经济社会主战场方面,大飞机C919飞上蓝天,集成电路先进封装刻蚀机等战略产品销往海外,高端医疗影像设备填补国内空白,产业创新影响力越来越大。

为配合科创中心建设,体制机制的创新将进一步提速。据介绍,市经济和信息化委将全面清理产业和信息化领域的行政审批事项,全面审查制约创新的法规、规章和政策文件,取消企业创新投资项目的备案审批。同时,制订创新产品认定管理办法,发布创新产品推荐目录,推动出台相应的创新产品采购政策,为创新产品创造市场空间。近期,将重点加快产业和信息化领域的原有各类专项资金的归并,加大对“轻资产”类项目的支持力度,推动在技术改造、“四新”经济、中小企业等领域设立一批产业基金。

■扩大对本市中小型科技企业创新产品和服务的政府采购比例,对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策;

目前,上海全社会研发投入占GDP比例达4%,比五年前提升0.35个百分点。每万人口发明专利拥有量达到47.5件,比五年前翻了一倍。综合科技进步水平指数始终处在全国前两位,科技对经济发展的贡献稳步提高。

■加大创新转型在国有企业经营业绩中的考核权重,对科技研发、收购创新资源和重大项目、模式和业态创新转型等方面的投入均视同于利润;

五年来,上海重点推进以下几个方面工作:

■下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权;

着力提升上海科创中心策源能力

■允许国有企业与发明人事先约定科技成果分配方式和数额,允许高校和科研院所科技成果转化受益归属研发团队所得比例不低于70%;

一是系统布局张江实验室等高水平创新基地。先后挂牌成立张江实验室和上海脑科学与类脑研究中心,形成张江国家实验室建设方案,启动建设李政道研究所、张江药物实验室、复旦张江国际创新中心、上海交大张江科学园等高水平创新机构和平台。主动参与微纳电子、量子信息、海洋等领域国家实验室建设。

■扩大政府天使投资引导基金规模,对引导基金参股天使投资形成的股权,5年内可原值向天使投资其他股东转让等。

二是全力打造国家重大科技基础设施群。在光子领域,硬X射线、软X射线、超强超短激光等设施全面建设,硬X射线装置是新中国成立以来单体投资额最大的科技基础设施。在生命科学、海洋、能源等领域,先后启动蛋白质设施、转化医学设施等科技基础设施建设。目前,上海建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个,设施数量、投资金额等均领先全国。

市经信委副主任徐子瑛介绍,上海要围绕核电、燃气轮机、集成电路、海洋工程装备、新材料等领域建设一批具有全球影响力的企业创新研发机构;建设国家“四新”经济实践区,探索发行“四新”服务券,引导企业购买科研相关服务;打造对接“中国制造2025”的国家智能制造示范基地;全面推行市场监管全过程信用管理模式,实施上海网络借贷平台信息披露指引、行业准入标准等。

三是深入实施国家重大科技项目。主动承接20062020国家科技重大专项,积极对接科技创新2030重大项目,目前累计牵头承担国家科技重大专项项目854项。启动硬X射线装置预研、硅光子等8个市级科技重大专项,地方财政投入超过40亿元。

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